井字镇光伏产业助致富
帮扶干部了解民情
双峰县第七届油菜花文化旅游节
石牛乡贫困群众在基地劳动
电商扶贫工作成果展示
漂亮的乡村学校
印塘乡易扶集中安置点
修起致富路
医生解释一站式结算政策
表彰人穷志不穷，脱贫靠自身自强自立模范
春风行动招聘会现场
梓门桥镇红心脐橙产业基地
●人
截至年底，双峰县建档立卡贫困户户人，已脱贫人;个贫困村全部出列，全县贫困发生率由年的14.3%下降至1.1%。
●元
年，双峰县农村居民人均可支配收入达到元，比年增长51.8%，年均增长11%。
逐梦小康的“脱贫答卷”
———双峰县脱贫摘帽工作纪实
冯兵田谢展南王威群黄桂海
初夏暖阳中，走进双峰县，处处洋溢着喜悦。喜从何来?
前不久，省政府正式批复同意双峰县退出贫困县序列。双峰成功实现脱贫摘帽。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着双峰县在我市率先实现脱贫摘帽，精准脱贫给双峰带来了什么变化?双峰依靠什么攻克了脱贫攻坚路上的一道道难关?精准脱贫的“双峰答卷”老百姓满不满意?连日来，记者深入双峰县16个乡镇、经开新区实地采访，走村串户看房屋、观产业、核收入、问办法，一个个真实的脱贫故事让人深深感受到双峰扶贫干部用心用力用情、决胜脱贫攻坚战的锐意创新和勇于奉献的精神;感受到了双峰人民在困难面前的拼劲韧劲和闯劲。
蜕变———五年鏖战脱真贫
年12月18日，沙塘乡紫云峰村新修建的通组公路竣工通车。82岁的村民王超群逢人就笑：没想到这辈子还会看到水泥路修到家门口。
紫云峰村位处双峰县海拔最高的紫云峰，这里山高林密。村支书胡罗根介绍，以前村里仅有一条窄窄的水泥马路。如今，变化令人振奋，组组通了水泥路，主干道安装了路灯，搞了绿化，新建的村级服务平台让村民办事不出村，来文化广场跳舞的村民越来越多。年，全村人均纯收入多元，而5年前人均仅有元左右。
在甘棠镇祠堂湾村，若干年前，这里是被戏称为“干死蛤蟆、饿死老鼠”的地方。如今，群众内生动力激活，山上石头缝里种上了芍药、猕猴桃、牡丹，打通了环山便道，曾经的不毛之地成为了乡村旅游胜地。
今年5月16日，晴空万里，沿着窄窄的田垄，记者和洪山殿镇扶贫办主任刘时南走进了新塘村陈美良的红提园。陈美良公公重病，3个小孩读书，家庭入不敷出，房屋破败也无钱修补，年被评为建档立卡贫困户。她种植的13亩红提因技术不娴熟，一直效益不高。镇扶贫办推荐她多次参加新型农民技术培训和致富带头人培训，还为她家申请了危房改造。去年，红提迎来首次丰收，销售额达6万多元，再加上养鸡、种田等收入，全家稳定脱贫。
改变源自精准扶贫。历经五年鏖战，双峰脱贫攻坚交出一份实实在在的答卷：
———贫困状况根本扭转。截至年底，全县建档立卡贫困户户人，已脱贫人;个贫困村全部出列，全县贫困发生率由年的14.28%下降至1.1%。
———群众收入持续增加。年农村居民人均可支配收入达到元，比年增长51.8%，年均增长11%。
———基础设施明显改善。水、电、路、讯等基础服务设施全覆盖全提质。所有行政村都建成了功能齐全的村级综合服务平台，所有行政村和绝大部分村民小组都拉通水泥路，农村人居环境得到改善，城乡差距不断缩小。
———公共服务不断提高。义务教育办学条件明显改善，职业教育发展迅速，走出了穷县办大教育的教育扶贫路径。农村医疗卫生服务体系逐步健全，群众看病难、看病贵的问题得到很大程度缓解。兜底保障应保尽保，保障水平不断提高。
———群众面貌显著改善。引导村民自治，实现群众的事情群众议、群众干、群众管，激发了群众参与村级事务的热情。评选出县、乡、村三级自强自立模范名，用身边人、身边事激励和教育贫困群众;强力治懒、治惰、治脏、治赌、治愚，有力地淳化了民风、树立了正气。开展移风易俗专项行动，农村滥办酒席等现象得到有效遏制，环境卫生极大改善，群众生活面貌、精神面貌焕然一新。
———干部作风得到锤炼。全县党员干部舍小家、顾大家，积极投身脱贫攻坚一线，用心用情，真帮实扶，“干群互认亲、干群一家亲”，重拾“与群众同坐一条凳”的朴实作风，造就了一支真抓实干、埋头苦干、克难攻坚、亲民爱民的干部队伍，形成了一种齐心协力、同频共振、携手并进、血浓于水的新型干群关系。
用心———创新机制聚合力
在井字镇莲花山村，贫困户蒋德琼从黄巢山深山中搬到集中安置点，住进了从未奢想过的平方米的崭新套间。同时，镇上还帮她在家门口的纸箱厂安排工作，保底月薪元/月。“崭新的房子，家门口的工作，没有精准扶贫，我想都不敢想!”蒋德琼感激地说。在双峰，像蒋德琼这样的易地扶贫搬迁户还有许多。近五年，该县完成搬迁安置户人，并全部落实后续扶持措施;完成农村危房改造户，实施47个村整体推进工作任务，解决人住房安全问题。双峰县易地扶贫搬迁工作在年、年、年连续3年并列全省第一。
年，双峰县脱贫攻坚工作在全省倒数第三。一年后跃居全省51个扶贫开发工作重点县中顺数第二;再一年，高质量“摘帽”，且脱贫攻坚年度考核继续保持先进。双峰“华丽转身”靠的是什么?
“还是体制机制创新，为脱贫攻坚提供了坚强保障。”双峰县委书记禹敏介绍。
年以前，双峰县脱贫攻坚基本是“各自为战”，人、财、物分散不说，遇到需要多个部门协调解决的问题，往往需要跑上跑下，耗时长、效率低。为了统筹整合全县资源，实现全县“一盘棋”，该县首创联合调度机制，年5月成立县脱贫攻坚和扶贫开发领导小组联合办公室，由县委专职副书记担任办公室主任，具体负责全县脱贫攻坚总调度、总协调。建立县主要领导高位推动机制，成立5个高位推动组，分别由县“四大家”主要负责人和县委专职副书记担任组长，对工作推进情况密集调度，确保各项工作始终高效推进、快速落实。
同时，打通责任、政策、工作在基层落实的“最后一公里”，建立联村推动机制。每个村派驻一个联村工作组，配备3名以上干部，由乡镇领导班子成员或中层干部担任组长，并明确为村级脱贫攻坚第一责任人。
“联村工作组机制建立，有效推动了干部岗位前移、责任上肩。”双峰县委组织部部长李峰告诉记者。年，青树坪镇栗山新村多名贫困户在联村工作组引导下，用扶贫资金入股海能食品厂，每年享受入股资金10%的分红。
建立联动激励机制。双峰县在娄底市率先实行“凡提必扶”，年9月以前新提拔的12名正、副科级干部全部安排到脱贫攻坚一线，9月以后新提拔的科级干部必须有脱贫攻坚工作经历，在全县形成了以脱贫攻坚看能力、评业绩、论英雄的鲜明导向，得到省委组织部的专题推介;加强对扶贫干部的关爱，年在全市率先出台扶贫一线工作人员补助政策，集中表彰一批先进典型。
建立联体投入机制。在扶贫投入上，双峰县创新建立涉农资金“全程统筹”模式，实行“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的资金管理机制。近5年累计整合财政涉农资金15亿多元，优先用于产业扶贫、补齐民生短板。双峰涉农资金整合管理创新模式获评我省首届“管理创新”奖，被《人民日报》、中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道。
年，双峰脱贫攻坚“四联机制”获评全市改革创新成功案例。
用力———精准精细拔穷根
4月25日，20多名村民在梓门桥镇黄马洲现代农业产业园脐橙基地挥汗劳作。该基地采取“公司+基地+合作社+贫困农户”的模式，种植2多亩红心脐橙，吸纳贫困户入股，通过土地流转租金、分红利、提供劳务岗位等方式委托帮扶多名贫困群众。梓门桥镇顺应群众种植红心脐橙的积极性，提出打造“红心脐橙之乡”的目标。目前，全镇成立近20家红心脐橙专业合作社，种植红心脐橙达1万余亩。
“一村一品”“一乡一特”“一县一业”，双峰县因地制宜，精心布局扶贫产业。目前全县已落实蛋白桑、红心脐橙、黄栀子、艾草等4大县级种植产业基地个亩，养殖青壳蛋鸡21.85万羽，种养结合养殖生猪1万头。产业扶贫做法得到省委《工作情况交流》专题推介和省委副书记乌兰肯定性批示。
“产业扶贫，仅是双峰县突出精准精细，打好稳定脱贫‘组合拳’，聚集一切资源，用足用好一切惠民政策，因地制宜、因户施策，拓宽群众脱贫路子的一个缩影。”双峰县委副书记付凯军介绍。
———电商扶贫，助力贫困户增收。双峰县16个乡镇(经开新区)、个村目前已建设乡(镇)、村电商服务站点个，开设电商扶贫小店个。年，帮助贫困村网销农产品1多万元，帮助贫困户网销农产品多万元。“全国电子商务进农村综合示范县”项目，顺利通过了国家商务部的验收。
4月23日，刚吃完中饭，荷叶镇黄腾村唐来乡的手机“滴滴滴”地响了起来，她低头一看，是有客户需要购买农家豆豉。谈好数量和价格后，她直接把客户地址和联系电话告诉了位于县城的飞腾电子商务公司负责人陈玲。“我们以高于市场1-3元的价格，从贫困户手里收购手工辣酱、倒豆角、红薯粉、农家豆豉等农产品，经过重新包装，贴上‘灵妹几’商标后，通过各电商平台迅速销往全国各地。”陈玲介绍。从年至今，该公司组织的微电商培训已覆盖9个乡镇，带动余人在各电商平台上销售农产品。除了直接给贫困户增收外，像唐来乡这样的代理商每月也可增收0—元。
———紧扣扶贫主题，大力发展乡村旅游。该县引进投资开发5条黄金旅游线路、21个旅游产业项目，引导支持每个乡镇创建1个集“农业产业+休闲旅游”为一体的特色农(林)场，成功创建全省旅游精品线路建设重点县。
锁石镇以花为媒，打造“春有油菜、夏有荷花、秋有油葵、冬有菊花”的花之缘旅游线路，将田园变公园、农房变客房，带动全镇群众增收脱贫。
———光伏扶贫，促村集体增收。在个贫困村逐村建设村级光伏电站，每村装机规模50KW，总装机规模5KW。全部实现并网发电，每个贫困村集体经济年增收4万元以上。双峰县是全市唯一所有贫困村全部进入村级电站省认定目录的县，也是建成村级光伏电站最多的县。
———聚焦就业扶贫，助力精准脱贫。双峰县围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，精准发力，就业扶贫工作成效显著。截至目前，当地累计实现农村贫困劳动力就业人，人均月收入达元，直接带动人稳定脱贫。
朱华南是甘棠镇人，属于建档立卡贫困户。年，他因生意亏损，负债数十万元，加之父母重病在床，两个孩子正在读书，生活窘迫。年2月参加“春风行动”贫困劳动力专场招聘会后，应聘在湖南桑圆门业从事油漆工工作，月收入达5余元。他的妻子也通过招聘会在兴昂鞋业工作，月工资2余元，全家实现稳定脱贫。
此外，双峰县还通过全力推进教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫，让贫困户上学、看病、贷款搞产业都有保障。
用情———撸起袖子加油干
又是凌晨两三点，王辉扑下身子，将躲在角落里的鸡一只只抓起来，递到县畜牧水产局工作人员手上。王辉是县委办派驻杏子铺镇龙返村的驻村帮扶干部。年8月，该村养殖户的鸡发生鸡痘疫情。王辉得知后，马上联系县畜牧水产局，连续2个晚上和防疫员忙到凌晨两三点，为户多羽鸡禽注射疫苗。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。“双峰逐梦小康的‘脱贫答卷’是扶贫干部苦干实干加巧干、撸起袖子加油干出来的。”原双峰县委副书记、县脱贫攻坚联合办公室主任杨萍介绍。
34名县处级领导挂点、家单位联村、名干部帮扶;落实五级书记抓脱贫攻坚，实行党政一把手负总责;深入落实市委“四个意见”，动员党员干部亮出“有事请找我”服务承诺，动员村党组织书记争当“致富带头人”，动员机关企事业单位、社会人士、结对帮扶责任人对口采购贫困村、贫困户的农产品，积极参与消费扶贫。每个乡镇组建新时代文艺宣传队，动员贫困群众积极参加“人穷志不穷，脱贫靠自身”自强自立活动……双峰，脱贫攻坚路上的道道难关，一个个被突破!
幸福是奋斗出来的。精准脱贫，外部帮扶固然重要，激发内生动力才是根本。“如果不是帮扶干部的打气，我可能早就离开这个家了。”石牛乡桥亭村贫困户黄小林与丈夫起早摸黑种西瓜、种水稻、养鸡，但因技术不过关，钱都打了水漂。年春，驻村帮扶工作队鼓励她继续发展种养产业，先后两次推荐她参加针对性技术培训。好学的她抓住机会，养鸡种瓜、稻田养鱼养鳖都学会了。通过努力，成功实现水稻、瓜果丰收。年底，她家顺利脱贫。
年6月14日，井字镇沈家组左伏声主动拿着写好的申请书交给村支书，要求脱贫。53岁的左伏声家原是典型的因病致贫家庭。帮扶干部帮助他申请5万元扶贫小额免息贷款，养牛养猪养鸡，还当起了生态护林员。做的事情虽然很多很辛苦，但慢慢还清了贷款还略有盈余。
不等不靠加油干。在双峰绝大多数贫困户的身上，总有一种精神让人肃然起敬。疾病没有压垮他们,贫穷没有吓倒他们,在困难面前,他们自强不息、踏实苦干,乘着“精准扶贫”的东风,终于走上脱贫致富路。
脱贫致富路上亲帮亲户帮户，先富带后富，成为双峰县脱贫攻坚中一道靓丽的风景线。
一大早，杏子铺镇高光塅村62岁的谢天文在熟食里添加一定比例的蛋白桑喂养镇里免费发放的2头黑猪。目前种植的蛋白桑和养殖的“黑加宝”黑猪是双峰产业扶贫主推的种养结合产业。年初，杏子铺籍人士胡红春在广州创办了多家“黑加宝”猪肉销售点，和户贫困户签订了1头黑猪收购协议。按照协议，胡红春以每公斤高出市场价4元的价格收购这些用蛋白桑喂养的黑猪。
“亲们，有要肉的不?我亲戚家有熟食喂养的土猪肉，需要的话请微我。”“亲，家里要买米的找我，紫云湖村出产的无污染优质稻米。”双峰县教育系统各